（1997年3月17日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1997年7月1日國(guó)家旅游局，公安部發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，規(guī)范出國(guó)旅游活動(dòng)，保障參游人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《旅行社管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條 中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游主要以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行。團(tuán)隊(duì)是指由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社組織的、三人以上的出國(guó)旅游團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)團(tuán)隊(duì)）。出國(guó)旅游的目的地國(guó)家和地區(qū)，由 國(guó)家旅游局會(huì)同外交部、公安部提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第三條 中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游必須有組織、有計(jì)劃、有控制地發(fā)展。國(guó)家旅游局根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》和旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)績(jī)，審批特許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組團(tuán)社），向公安部備案，并對(duì)外公布。末經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第四條 國(guó)家旅游局根據(jù)總量控制原則，對(duì)組團(tuán)社接持入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團(tuán)隊(duì)出國(guó)旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號(hào)發(fā)放《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游審核證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審核證明》）。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。
第五條 組團(tuán)社按照國(guó)家旅游局核定的出國(guó)旅游配額人數(shù)組團(tuán)，辦理參游人員報(bào)名、收費(fèi)等手續(xù)，填寫(xiě)《審核證明》。《審核證明》內(nèi)容包括參游人員基本情況、團(tuán)隊(duì)名稱(chēng)、參游路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)交金額等。
第六條《審核證明》經(jīng)國(guó)家旅游局或所在地省級(jí)旅游行政管理部門(mén)審驗(yàn)合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負(fù)責(zé)審核的旅游行政管理部門(mén)留存，一聯(lián)由參游人員交公安機(jī)關(guān)審驗(yàn)，一聯(lián)由組團(tuán)社自存。沒(méi)有審驗(yàn)合格的《審核證明》，公安機(jī)關(guān)不予辦理出國(guó)旅游手續(xù)。
第七條 參游人員在組團(tuán)社報(bào)名并交付全額費(fèi)用后，須按《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機(jī)關(guān)提交所在工作單位對(duì)參游人員出境意見(jiàn)，同時(shí)交驗(yàn)旅游行政管理部門(mén)核發(fā)的《審核證明》及組團(tuán)社開(kāi)具的旅游所需全額費(fèi)用的發(fā)票。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)查驗(yàn)參游人員提交的《審核證明》和費(fèi)用發(fā)票，確認(rèn)組團(tuán)社和參游人員的合法資格后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理出國(guó)旅游手續(xù)，在法定時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知參游人員。參游人員經(jīng)批準(zhǔn)出境的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)頒發(fā)護(hù)照，并附發(fā)出境登記卡。
第九條 國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名單表》），編號(hào)發(fā)給組團(tuán)社。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)并經(jīng)國(guó)家旅游局或省級(jí)旅游行政管理部門(mén)審驗(yàn)合格后加蓋審驗(yàn)章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時(shí)，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對(duì)沒(méi)有《名單表》或?qū)嶋H出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。 邊防檢查站在《名單表》上注明實(shí)有人數(shù)并加蓋驗(yàn)訖章后，留存第一聯(lián)；第二聯(lián)暫由團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)保管，在團(tuán)隊(duì)入境時(shí)交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團(tuán)社在團(tuán)隊(duì)回國(guó)后交負(fù)責(zé)審的旅游行政管理部門(mén)備案。
第十條 團(tuán)隊(duì)的旅游活動(dòng)須在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下進(jìn)行。團(tuán)隊(duì)須經(jīng)國(guó)家開(kāi)放口岸出入中國(guó)國(guó)境 ，公安邊防機(jī)關(guān)有特殊規(guī)定的，按公安邊防機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。團(tuán)隊(duì)必須整團(tuán)出入境，在境外確須分團(tuán)的，組團(tuán)社應(yīng)事先報(bào)經(jīng)有關(guān)省級(jí)公安邊及機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。末經(jīng)批準(zhǔn)在境外分團(tuán)的，入境時(shí)由邊防檢查站對(duì)組團(tuán)社及有關(guān)責(zé)任人員按照《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一條 組團(tuán)社有責(zé)任要求境外接待社按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃安排旅游活動(dòng)，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險(xiǎn)性活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問(wèn)題，領(lǐng)隊(duì)須及時(shí)向我駐外使領(lǐng)館、駐外旅游辦事處報(bào)告，組團(tuán)社須及時(shí)向國(guó)內(nèi)旅游行政管理部門(mén)及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十二條 嚴(yán)禁參游人員在境外滯留不歸。對(duì)滯留不歸的，組團(tuán)社應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和旅游行政管理部門(mén)報(bào)告有關(guān)查詢(xún)和遣返等事項(xiàng)，組團(tuán)社應(yīng)予以協(xié)助并負(fù)責(zé)墊付費(fèi)用，事后向被遣返人員追償。
第十三條 參游人員攜帶行李物品必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。組團(tuán)社有責(zé)任協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好團(tuán)隊(duì)行李驗(yàn)放等管理工作。
第十四條 對(duì)以自費(fèi)出國(guó)旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國(guó)（邊） 境的，或者為組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境使用的，依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十五條 本辦法由國(guó)家旅游局、公安部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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