中國公民自費出國旅游管理暫行辦法
（1997年3月17日國務(wù)院批準，1997年7月1日國家旅游局，公安部發(fā)布）
第一條 為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規(guī)范出國旅游活動，保障參游人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。
第二條 中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經(jīng)營權(quán)的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團（以下簡稱團隊）。出國旅游的目的地國家和地區(qū)，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務(wù)院審批。
第三條 中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發(fā)展。國家旅游局根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)績，審批特許經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡稱組團社），向公安部務(wù)案，并對外公布。末經(jīng)批準的單位和個人不得經(jīng)營此項業(yè)務(wù)。
第四條 國家旅游局根據(jù)總量控制原則，對組團社接持入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號發(fā)放《中國公民自費出國旅游審核證明》（以下簡稱《審核證明》）。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。
第五條 組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數(shù)組團，辦理參游人員報名、收費等手續(xù)，填寫《審核證明》。《審核證明》內(nèi)容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標(biāo)準以及實交金額等。
第六條 《審核證明》經(jīng)國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負責(zé)審核的旅游行政管理部門留存，一聯(lián)由參游人員交公安機關(guān)審驗，一聯(lián)由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關(guān)不予辦理出國旅游手續(xù)。
第七條 參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關(guān)提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發(fā)的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發(fā)票。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發(fā)票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)，在法定時限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經(jīng)批準出境的，由公安機關(guān)出入境管理部門頒發(fā)護照，并附發(fā)出境登記卡。
第九條 國家旅游局統(tǒng)一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》（以下簡稱《名單表》），編號發(fā)給組團社。組團社應(yīng)當(dāng)如實填寫并經(jīng)國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或?qū)嶋H出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數(shù)并加蓋驗訖章后，留存第一聯(lián)；第二聯(lián)暫由團隊領(lǐng)隊保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團社在團隊回國后交負責(zé)審的旅游行政管理部門備案。
第十條 團隊的旅游活動須在領(lǐng)隊的帶領(lǐng)下進行。團隊須經(jīng)國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關(guān)有特殊規(guī)定的，按公安邊防機關(guān)的規(guī)定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應(yīng)事先報經(jīng)有關(guān)省級公安邊及機關(guān)批準。末經(jīng)批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關(guān)責(zé)任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十一條 組團社有責(zé)任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領(lǐng)隊須及時向我駐外使領(lǐng)館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內(nèi)旅游行政管理部門及公安機關(guān)報告。
第十二條 嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應(yīng)及時向公安機關(guān)和旅游行政管理部門報告有關(guān)查詢和遣返等事項，組團社應(yīng)予以協(xié)助并負責(zé)墊付費用，事后向被遣返人員追償。
第十三條 參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關(guān)規(guī)定。組團社有責(zé)任協(xié)助有關(guān)部門做好團隊行李驗放等管理工作。
第十四條 對以自費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國（邊）境的，或者為組織、運送他人偷越國（邊）境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十五條 本辦法由國家旅游局、公安部負責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
